Besluit Gemeenteraad

do 28/05/2026 - 20:00

Buitenschoolse Opvang en Activiteiten - subsidiereglement organisatie schoolopvang: goedkeuring

Aanwezig: Alex Heyvaert, voorzitter
Bart Coopman, burgemeester
Koen Vandermeiren, Joeri Van den Brande, Bart Nobels, Liesbeth Lacante, Katia De Vreese, schepenen
Erik Moens, voorzitter BCSD/schepen
Greta Lauwers, Dirk Van Roey, Tim Borteel, Kristel Van Praet, Veerle Geerinckx, Kathleen Goovaerts, Ilse Van de Velde, Peggy Muyldermans, Dominique Van Haesendonck, Anneleen Kempeneers, Serge Verhaeghe, Lennert Bessems, Linda De Coster, Saïd Ibrahimi, Luu Merckx, Hagen De Man, Koen Malu, raadsleden
Jocelyn Bruggeman, algemeen directeur

Verontschuldigd: Carla Vandervorst, raadslid

Afwezig: Anita Lauwers, raadslid

Voorgeschiedenis

In 2019 werd het BOA-decreet goedgekeurd door het Vlaamse Parlement, waarmee de organisatie van de buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten werd vastgelegd.
Het decreet BOA legt volgende opdrachten bij het lokale bestuur:

Een regierol vervullen ter bevordering van een geïntegreerd aanbod van buitenschoolse opvang en activiteiten, en het organiseren van samenwerking tussen relevante partijen.
Toekenning en bewaking van erkenningen.

In mei 2025 nam het schepencollege de principiële beslissing om het scenario voor het uitbesteden van de voor- en naschoolse opvang door een externe opvangpartner verder uit te werken.
Als startdatum voor de BOA-werking werd 1 september 2026 gekozen, de gemeente ontvangt hiervoor een subsidie van € 561 583,88 van de Vlaamse overheid. Daarnaast werd in september 2025 een Boostsubsidie van € 284 764,83 uitbetaald, zoals goedgekeurd door het Vlaams Parlement.
Volgende voorbereidende acties uit werden uitgevoerd:

een ouderbevraging (2023) en een bevraging via de Kinderraad;
een omgevingsanalyse door de deskundige onderwijs;
een beleidsvisie gevalideerd door het intern samenwerkingsverband en CBS;
de oprichting van het verplicht samenwerkingsverband;
een SWOT-analyse met mogelijke scenario’s;
CBS besliste te kiezen voor het scenario: uitbesteding van de voor- en naschoolse opvang door een externe opvangpartner;

De gemeenteraad keurde in zitting van 26 februari het erkenningskader BOA en het huishoudelijk reglement van het samenwerkingsverband goed.

Feiten/context

Drie scholen wensen niet in te stappen in een samenwerking met een externe partner en kiezen ervoor om zelf voor- en naschoolse opvang te blijven organiseren:

De Zonnewijzer
De Kriekelaar
De Tuimeling

Om deze werking te ondersteunen binnen het BOA‑kader is een duidelijk, transparant en juridisch correct subsidiereglement noodzakelijk.

Juridische grond

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40, §2.
Decreet van 3 mei 2019 houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten (BOA-decreet).

Motivering

Het lokaal bestuur heeft de opdracht om, in uitvoering van het BOA‑decreet van 3 mei 2019, een toegankelijk, kwalitatief en betaalbaar buitenschools aanbod te realiseren voor alle kinderen van 2,5 tot 12 jaar.
De voorwaarden voor toekenning van de beschikbare BOA-middelen aan de basisscholen die zelf zullen blijven instaan voor de organisatie van buitenschoolse kinderopvang en hiervoor dus geen gebruik maken van een door de gemeente aangestelde externe opvangpartner, dienen te worden vastgelegd in een reglement.

Budgettaire impact

Het budget van ongeveer € 197.133,04 is opgenomen in de meerjarenplanning 2026–2031 onder jaarbudgetrekening 2026/1.5.2./0800‑00/615000/GEMEENTE/CBS/IP‑GEEN en betreft het bedrag dat het bestuur zal uitbetalen als BOA‑subsidie aan de drie scholen die hun opvang zelf organiseren.
De scholen innen de ouderbijdragen voor de voor‑ en naschoolse opvang, geraamd op € 119.000 per jaar aan €1 per begonnen half uur. Deze inkomsten komen volledig toe aan de gemeente (2026/1.5.2./0800‑00/702000/GEMEENTE/CBS/IP‑GEEN) en worden via een verrekening afgedragen bij de uitbetaling van de BOA‑subsidie aan de scholen.
De gemeente Zemst ontvangt daarnaast van de Vlaamse overheid, via agentschap Opgroeien, een jaarlijkse subsidie van €591.203,19 voor de organisatie van buitenschoolse opvang.
Het totale BOA‑budget voor Zemst, bestaande uit de inzet van een externe organisator voor vijf scholen en de rechtstreekse subsidiering van drie scholen, wordt geraamd op €830.283,79 per jaar.
De totale ouderbijdrage voor de 8 scholen samen wordt geraamd op € 249.610 per jaar.
De netto‑kost voor gemeente Zemst bedraagt hierdoor € 580.673,79 per jaar, na aftrek van zowel de jaarlijkse Vlaamse subsidie van €591.203,19 als de geraamde ouderbijdragen.
Het resterende saldo van € 10.529,40 moet worden besteed aan activiteiten of materialen die dienstig zijn voor de buitenschoolse opvang.

Publieke stemming

Aanwezig: Alex Heyvaert, Bart Coopman, Koen Vandermeiren, Joeri Van den Brande, Bart Nobels, Liesbeth Lacante, Katia De Vreese, Erik Moens, Greta Lauwers, Dirk Van Roey, Tim Borteel, Kristel Van Praet, Veerle Geerinckx, Kathleen Goovaerts, Ilse Van de Velde, Peggy Muyldermans, Dominique Van Haesendonck, Anneleen Kempeneers, Serge Verhaeghe, Lennert Bessems, Linda De Coster, Saïd Ibrahimi, Luu Merckx, Hagen De Man, Koen Malu, Jocelyn Bruggeman

Voorstanders: Alex Heyvaert, Bart Coopman, Koen Vandermeiren, Joeri Van den Brande, Bart Nobels, Liesbeth Lacante, Katia De Vreese, Erik Moens, Greta Lauwers, Dirk Van Roey, Tim Borteel, Kristel Van Praet, Veerle Geerinckx, Kathleen Goovaerts, Ilse Van de Velde, Peggy Muyldermans, Dominique Van Haesendonck, Anneleen Kempeneers, Serge Verhaeghe, Lennert Bessems, Linda De Coster, Saïd Ibrahimi, Luu Merckx, Hagen De Man, Koen Malu

Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Besluit:

Enig artikel. De raad keurt het subsidiereglement voor schoolopvang in kader van de uitvoering van het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten goed.

Bijlagen

Subsidiereglement voor de organisatie van schoolopvang-get.versie