Besluit Gemeenteraad

do 25/03/2021 - 20:00

Algemeen zonaal politiereglement, bemiddelingsreglement en bijzondere verordening inzake de gemeentelijke administratieve sancties (verkeer) - goedkeuring

Aanwezig: Serge Verhaeghe, voorzitter
Veerle Geerinckx, burgemeester
Greta Lauwers, Dirk Van Roey, Kathleen Goovaerts, Tim Borteel, Joeri Van den Brande, schepenen
Rozita Vervoort, voorzitter BCSD/schepen
Luc Bessems, Luk Van Biesen, Bart Coopman, Alex Heyvaert, Bart Nobels, Koen Vandermeiren, Katia De Vreese, Kristel Van Praet, Tom Dehaene, Patrick Van Den Bosch, Ilse Van de Velde, Werner Keersmaekers, Carla Vandervorst, Erik Moens, Peggy Muyldermans, Dominique Van Haesendonck, Anneleen Kempeneers, Cédrique Moens, Diana Behets, raadsleden
Jocelyn Bruggeman, algemeen directeur

Voorgeschiedenis

De algemene politieverordening d.d. 01-03-2016 voor de drie gemeenten van de politiezone Kastze.

Feiten/context

Een grondige actualisering van het algemeen politiereglement dringt zich op.

Juridische grond

De grondwet, artikel 184.
De wet van 15 juli 1960 houdende de bepalingen inzake zedelijke bescherming van de jeugd.
De wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid.
De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.
De wet van 13 mei 1999 tot invoering van gemeentelijke administratieve sancties.
De wet van 24 juni 2013 over de gemeentelijke administratieve sancties, artikel 2 §2.
De wet van 19 juli 2013 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming.
De wet van 2 oktober 2017 tot regeling van de private en bijzondere veiligheid.
Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikelen 40, §3, 286 en 288.
De nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988, de artikelen 119 en 135, §2
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009.
Het koninklijk besluit van 4 juni 2002 tot instelling van de lokale politie van de politiezone Kampenhout/Steenokkerzeel/Zemst op datum van 1 januari 2002.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 april 1997 houdende vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
De uitvoeringsbesluiten bij de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, zijnde:

Ministerieel besluit van 5 september 2014 tot bepaling van het model van de identificatiekaart van ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van gemeentelijke administratieve sancties
Koninklijk besluit van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS)
Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de nadere voorwaarden en het model van het protocolakkoord in uitvoering van artikel 23 van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties
Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de bijzondere voorwaarden betreffende het register van de gemeentelijke administratieve sancties ingevoerd bij artikel 44 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties
Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties
Koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de minimumvoorwaarden inzake selectie, aanwerving, opleiding en bevoegdheid van de ambtenaren en personeelsleden die bevoegd zijn tot vaststelling van inbreuken die aanleiding kunnen geven tot de oplegging van een gemeentelijke administratieve sanctie

De omzendbrief OOP 30bis aangaande de uitvoering van de wetten van 13 mei 1999 tot invoering van gemeentelijke administratieve sancties, van 7 mei 2004 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming en de nieuwe gemeentewet en van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet.
De omzendbrief OOP 30ter van 10 november 2005, waarbij uitleg verschaft wordt bij de wijziging van artikel 119 bis van de nieuwe gemeentewet krachtens de wet van 20 juli 2005 houdende diverse bepalingen.
De omzendbrief nr. COL 6/2005 van het College van Procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep en de Arbeidshoven van 20 mei 2005 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
De omzendbrief nr. COL 1/2006 van het College van Procureurs-generaal bij de hoven van beroep betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (erratum p. 54) van 2 juli 2014.
De omzendbrief van 22 juli 2014 van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken waarbij uitleg wordt verschaft bij de nieuwe regelgeving aangaande de gemeentelijke administratieve sancties.
De vereiste brandbeveiligingsnormen bepaald in de wet van 14 november 1983 en 8 oktober 1984, evenals de bepalingen voorzien in VLAREM 1 en 2
Het protocolakkoord afgesloten tussen het parket van de Procureur des Konings van Halle-Vilvoorde en de Colleges van Burgemeester en Schepenen van Kampenhout, Steenokkerzeel en Zemst, opgemaakt op 15 maart 2017 en in werking getreden op 1 mei 2017, betreffende de gemeentelijke administratieve sancties in geval van gemengde inbreuken.

Motivering

Voor een meergemeentenpolitiezone is het sterk aanbevolen dat elke gemeente, die deel uitmaakt van dezelfde zone, dezelfde politieverordening zou aannemen. Dit zal de taak van de politieambtenaren, die bevoegd zijn voor de vaststelling van deze inbreuken, aanzienlijk vergemakkelijken. In het andere geval zouden ze immers systematisch moeten nagaan of op het grondgebied waarop ze opereren, een inbreuk wordt vervolgd en op welke wijze. Een voorafgaand overleg tussen de betrokken gemeenten is hier dan ook noodzakelijk; de politieraad van de meergemeentenpolitiezone kan hierin een essentiële rol spelen en ter zake advies geven.
Er is nood aan een heldere structuur van het algemeen politiereglement, vertrekkende vanuit de trilogie openbare rust, openbare gezondheid, openbare veiligheid en de invoeging van een titel rond vergunningsplichtige inrichtingen.
Het politiecollege heeft besloten tot de actualisering van het algemeen politiereglement omwille van een aantal noodzakelijke juridische bijsturingen en regelgevende aanpassingen (bijv. drones) en met het oog op het opstarten van een vergunningenbeleid in het licht van een versterkte (lokale) bestuurlijke handhaving.
Met de invoeging van een titel 6 - Vergunningsplichtige inrichtingen - willen de drie gemeenten zich binnen de driehoek Leuven, Mechelen en Brussel afstemmen op instrumenten die daar reeds ontwikkeld zijn om beperkte criminaliteitsfenomenen binnen bepaalde economische sectoren af te blokken.
Deze titel 6 kadert ook in de geplande uitbreiding van de interlokale vereniging voor noodplanning en integrale veiligheid met enerzijds een bestuurlijk handhaver die een regierol zal opnemen in de handhaving en opvolging van bestuurlijke handhaving en anderzijds een preventiecoördinator die een regierol krijgt inzake bemiddeling, preventie van overlastfenomenen en verslavingsproblematieken.
Binnen het nieuwe handhavingsbeleid wordt het opleggen van GAS-boetes mogelijk gemaakt ten aanzien van minderjarigen die de volle leeftijd van 14 jaar hebben bereikt.
Om de leesbaarheid te vergroten werd geopteerd om de bepalingen inzake de gasboetes voor verkeersinbreuken uit het algemene reglement te halen en in een afzonderlijke verordening op te nemen.
In het bemiddelingsreglement wordt de bemiddelingsprocedure (op initiatief van de sanctionerend ambtenaar) voorzien en wordt de mogelijkheid van een gemeenschapsdienst vastgelegd voor zowel minderjarige als meerderjarige overtreders.
Het advies van de jeugdraad d.d.02-03-2021 zoals voorzien in art 4 § 5 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
De bevraging van het KMO-forum op 03-03-2021. Het KMO-forum heeft voorlopig geen opmerkingen.
Het advies van de politieraad van de politiezone KASTZE d.d. 24-02-2021 zoals voorzien in art 2 § 2 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Budgettaire impact

Geen.

Publieke stemming

Aanwezig: Serge Verhaeghe, Veerle Geerinckx, Greta Lauwers, Dirk Van Roey, Kathleen Goovaerts, Tim Borteel, Joeri Van den Brande, Rozita Vervoort, Luc Bessems, Luk Van Biesen, Bart Coopman, Alex Heyvaert, Bart Nobels, Koen Vandermeiren, Katia De Vreese, Kristel Van Praet, Tom Dehaene, Patrick Van Den Bosch, Ilse Van de Velde, Werner Keersmaekers, Carla Vandervorst, Erik Moens, Peggy Muyldermans, Dominique Van Haesendonck, Anneleen Kempeneers, Cédrique Moens, Diana Behets, Jocelyn Bruggeman

Voorstanders: Serge Verhaeghe, Veerle Geerinckx, Greta Lauwers, Dirk Van Roey, Kathleen Goovaerts, Tim Borteel, Joeri Van den Brande, Rozita Vervoort, Luc Bessems, Luk Van Biesen, Bart Coopman, Alex Heyvaert, Bart Nobels, Koen Vandermeiren, Katia De Vreese, Kristel Van Praet, Tom Dehaene, Patrick Van Den Bosch, Ilse Van de Velde, Werner Keersmaekers, Carla Vandervorst, Erik Moens, Peggy Muyldermans, Dominique Van Haesendonck, Anneleen Kempeneers, Cédrique Moens, Diana Behets

Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Besluit:

Artikel 1. Het algemeen zonaal politiereglement, het bemiddelingsreglement en de bijzondere verordening inzake GAS-verkeer worden goedgekeurd.

Art. 2. Deze drie reglementen treden in werking op 1 mei 2021, behoudens titel 6 van het algemeen zonaal politiereglement, dat in werking treedt op 1 september 2021.

Art.3. Onderhavig reglement vervangt de bestaande algemene politieverordening van 1 maart 2016, evenals alle latere wijzigingen.

Art.4. Een afschrift van dit besluit over te maken aan de politiezone Kastze.