Besluit Gemeenteraad

do 17/09/2026 - 20:00

Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) - retributiereglement: goedkeuring

Aanwezig: Alex Heyvaert, voorzitter
Bart Coopman, burgemeester
Koen Vandermeiren, Joeri Van den Brande, Bart Nobels, Liesbeth Lacante, Katia De Vreese, schepenen
Erik Moens, voorzitter BCSD/schepen
Greta Lauwers, Dirk Van Roey, Tim Borteel, Kristel Van Praet, Veerle Geerinckx, Kathleen Goovaerts, Ilse Van de Velde, Peggy Muyldermans, Dominique Van Haesendonck, Anneleen Kempeneers, Serge Verhaeghe, Lennert Bessems, Linda De Coster, Saïd Ibrahimi, Luu Merckx, Anita Lauwers, Koen Malu, raadsleden
Jocelyn Bruggeman, algemeen directeur

Verontschuldigd: Carla Vandervorst, Hagen De Man, raadsleden

Voorgeschiedenis

In 2019 keurde het Vlaams Parlement het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten (BOA) goed. Dit decreet vormt het kader voor de organisatie van buitenschoolse opvang en activiteiten en stimuleert een betere afstemming tussen beide.
Het BOA-decreet kent een belangrijke rol toe aan de lokale besturen. Zij moeten:
- een regierol opnemen door een strategisch lokaal BOA-beleid uit te werken binnen de meerjarenplanning, afgestemd op de doelstellingen van het decreet;
- de beschikbare financiële, personele, logistieke en infrastructurele middelen inzetten en verdelen;
- samen met partners uit onderwijs, welzijn, cultuur, jeugd en sport een geïntegreerd aanbod van buitenschoolse opvang en activiteiten ontwikkelen.
Deze opdrachten zijn vertaald in twee Vlaamse beleidsprioriteiten:
- het opnemen van een regierol om een geïntegreerd aanbod van buitenschoolse opvang en activiteiten te bevorderen en de samenwerking tussen relevante partners te organiseren;
- het toekennen van erkenningen en het toezien op de naleving ervan.
Gemeente Zemst voerde de voorbije jaren diverse voorbereidende acties uit:

een ouderbevraging (2023) en een bevraging via de Kinderraad;
een omgevingsanalyse door de deskundige onderwijs;
een beleidsvisie gevalideerd door het intern samenwerkingsverband en het college;
de oprichting van het verplicht samenwerkingsverband;
een SWOT-analyse met mogelijke scenario’s, waarna de gemeente koos voor het scenario van de uitbesteding van de voor- en naschoolse opvang door een externe opvangpartner;
de goedkeuring (gemeenteraad februari 2026) van het huishoudelijk reglement van het samenwerkingsverband;
de goedkeuring (gemeenteraad februari 2026) van het erkenningskader BOA Zemst;
de goedkeuring (gemeenteraad mei 2026) van het subsidiereglement en het vastleggen van de ouderbijdrage van €1 per begonnen half uur opvang, voor de 3 scholen die autonoom de opvang blijven uitvoeren;
de aanstelling van Infano vzw (gemeenteraad mei 2026) voor de uitvoering van de buitenschoolse opvang en activiteiten binnen de lokale BOA‑werking.

Feiten/context

In Zemst bestaat vandaag nog geen retributiereglement dat de opvangmomenten voor en na school op een uniforme manier regelt.
Vanuit zijn regierol werkte het lokaal bestuur een uniform kader uit rond tarieven en sociale voordelen, zodat alle scholen in Zemst op een gelijkwaardige en transparante manier ondersteund worden.
Deze opdracht kadert in de meerjarenplanning 2026-203 onder beleidsdoelstelling 1 Zemst zet in op zorg en welzijn met toegankelijke opvang, buurtzorg, leerkansen en dierenwelzijn; 1.5 We garanderen een kwalitatief en betaalbaar kinderopvangaanbod, afgestemd op de noden van gezinnen; 1.5.2 We garanderen kwaliteitsvolle voor- en naschoolse opvang en nemen de regierol voor afstemming op.

Juridische grond

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40.
Het decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten van 3 mei 2019.

Motivering

De hervorming van de buitenschoolse opvang binnen het BOA‑decreet vraagt van lokale besturen een duidelijke en uniforme organisatie van de voor- en naschoolse opvang. Om deze dienstverlening op een kwaliteitsvolle en duurzame manier te kunnen aanbieden, is het noodzakelijk dat het lokaal bestuur een transparant en rechtszeker tariefkader vastlegt.
De nieuwe opdrachten die voortvloeien uit BOA brengen bijkomende kosten met zich mee. De Vlaamse subsidies bieden een belangrijke ondersteuning, maar dekken de totale kostprijs niet en zijn bovendien beperkt in tijd. Om de continuïteit van de opvang te garanderen en de dienstverlening op lange termijn financieel haalbaar te houden, is een aanvullende financiering via ouderbijdragen noodzakelijk.
Het lokaal bestuur kiest daarom voor een eenvoudig en uniform tarief dat voor alle scholen op dezelfde manier wordt toegepast. Dit bevordert de gelijkheid tussen gezinnen en zorgt voor een duidelijke communicatie.
Tegelijk wordt een sociaal tarief voorzien, zodat gezinnen die hiervoor in aanmerking komen een verlaagde bijdrage betalen. Op die manier blijft de opvang toegankelijk voor iedereen, zonder dat de kwaliteit van de dienstverlening in het gedrang komt.
Door het retributiereglement te laten ingaan op 1 september 2026 en te laten lopen tot uiterlijk 30 juni 2031, sluit het lokaal bestuur aan bij de voorziene subsidieperiode en creëert het een stabiel kader voor scholen, ouders en medewerkers. Dit besluit draagt bij aan een transparante, betaalbare en toekomstgerichte organisatie van de buitenschoolse opvang in Zemst.
De beperkte terugwerkende kracht tot 1 september 2026 is uitzonderlijk en wordt verantwoord door de noodzaak om de tariefregeling te laten aansluiten bij de aanvang van het schooljaar 2026-2027. Het schooljaar vormt immers de natuurlijke en objectieve referteperiode voor de betrokken dienstverlening. De betrokken ouders werden vooraf reeds geïnformeerd over de toekomstige tarieven, zodat hun rechtmatige verwachtingen en de rechtszekerheid niet worden aangetast. Bovendien strekt de terugwerkende kracht er ook toe om vanaf de start van het schooljaar het sociaal tarief te kunnen toepassen ten voordele van de rechthebbende gezinnen. Zonder deze maatregel zouden bepaalde gezinnen gedurende de maand september niet kunnen genieten van het door de gemeenteraad beoogde sociale voordeel.

Budgettaire impact

Het budget van € 514 150,75 is opgenomen in de meerjarenplanning 2026-2031 onder de jaarbudgetrekening 2026/1.5.2./0800-00/615000/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN.
De geraamde ouderbijdragen (ouderbijdragen aan € 1 per begonnen half uur: € 130 610) van voor- en naschoolse opvang worden door de partner geïnd en doorgestort aan de gemeente. (op jaarbudgetrekening 2026/1.5.2./0800-00/702000/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN).

Publieke stemming

Aanwezig: Alex Heyvaert, Bart Coopman, Koen Vandermeiren, Joeri Van den Brande, Bart Nobels, Liesbeth Lacante, Katia De Vreese, Erik Moens, Greta Lauwers, Dirk Van Roey, Tim Borteel, Kristel Van Praet, Veerle Geerinckx, Kathleen Goovaerts, Ilse Van de Velde, Peggy Muyldermans, Dominique Van Haesendonck, Anneleen Kempeneers, Serge Verhaeghe, Lennert Bessems, Linda De Coster, Saïd Ibrahimi, Luu Merckx, Anita Lauwers, Koen Malu, Jocelyn Bruggeman

Voorstanders: Alex Heyvaert, Bart Coopman, Koen Vandermeiren, Joeri Van den Brande, Bart Nobels, Liesbeth Lacante, Katia De Vreese, Erik Moens, Greta Lauwers, Dirk Van Roey, Tim Borteel, Kristel Van Praet, Veerle Geerinckx, Kathleen Goovaerts, Ilse Van de Velde, Peggy Muyldermans, Dominique Van Haesendonck, Anneleen Kempeneers, Serge Verhaeghe, Lennert Bessems, Linda De Coster, Saïd Ibrahimi, Luu Merckx, Anita Lauwers, Koen Malu

Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.

Besluit:

Enig artikel. De gemeenteraad keurt het retributiereglement voor de organisatie van de voor- en naschoolse opvang en activiteiten goed.

Bijlagen

Reglement tarieven voor- en naschoolse opvang in Zemst -get.versie